2014年05月13日

水俣病 5月13日の参議院・法務委員会の感想 #minamata

会社法改正におけるチッソ優遇修正案について話題をしぼり、
5月13日に行われた参院法・務委員会の感想を。

法務委員会_共産にひ議員4e.jpg
(参議院審議会中継サイトの映像をキャプチャーしました)

チッソ優遇修正案を提出した維新の西田議員の言いたいことは、
大切なのは 水俣病特措法を立法した「先生方の努力」(先生方=国会議員)であり、
したがって、「先生方」が熟考された特措法スキーム実行の障害物になるものは取り除いて当然というように聞こえた。
この場合の障害物とは、親会社が子会社株を売却する際、株主の同意を得るという要件。
チッソ以外の会社は、この要件に従うことになるのだが、チッソだけは適用除外にするのが維新の修正案。
よって、チッソは株主の同意なしに子会社株の売却ができるようになる。
チッソが子会社株を売却し、チッソが計画的倒産をすることは、特措法に盛り込まれている。
この加害企業消滅計画が実行されると、チッソが加害責任からフリーになる。
また、どのタイミングで、特措法スキームに書いてある、新規の水俣病患者認定を停止するのか定かでないが、新規認定が停止されると、現在、環境省が熊本県などに委託している患者認定業務もなくなるだろうから、環境省および関係する県も、水俣病の加害責任からフリーになれるという、許しがたい事態になる可能性は大きい。

特措法は成立時から問題が指摘されていたが、自民・公明・民主の賛成で2009年に成立した。
実際に特措法による救済策が開始されると、被害の現状を無視してつくられた救済策なので、切り捨てられる被害者が続出することになった。

そうした現状があるのだから、水俣病被害の救済の終わりは遠い。
だが、チッソが子会社株を売却するには、前提として、水俣病被害者の救済が終了していなければならない。
しかし、チッソと環境省を免責したい人達は、この不都合な現実を無視している。

維新の西田議員と、共産の仁比議員のやりとりを聞いていると
西田議員が修正案を正当化する理由として挙げているのは、特措法立法者である先生方の意志を貫くため、特措法スキームを実行するために限ってであり、そこには、修正案が被害者救済にプラスになる根拠は一切見当たらない。

・・・・・・・・
仁比議員が、具体的な事例をあげて、「こうした事態から、救済が終了したといえると考えられますか」
と質問。

西田議員の回答
「ご指摘の問題はあると思う。しかし、今回の会社法で我が党がだした修正案は、あくまで現行の水俣病特措法のスキームを前提とした修正案。あまり、特措法そのものについての認識について、この場で私が修正案を超えてお答えするのが適切なのかと考えるところ。ご理解を」

 ※「特措法スキームを前提」にした修正案であり、被害の現実は前提にされていないようである。

仁比議員
「政治家としての感想も示せないのか。スキームというが、特措法は、あたうかぎりの救済が目的。あなたががたの提案は、その加害企業チッソの株式譲渡を容易にしようと、ハードルを課さえないものになっているから抗議の対象になっているわけ。(略)
被害者たちが、一方的に国が設定した線引きで切り捨てられていいはずがない。もう一度おたずねする。これで救済が終了したといえると思いますか。それを前提に株式譲渡の要件を議論する場面だと思いますか」

西田議員
「おっしゃるような、問題がおきていることは事実。(生じた問題については)裁判中であるわけで、司法の結論でれば対応されなければと思う。
 特措法制定時の原則、あたう限りの救済から何分ずれるものではない。そういった思いで、修正案は努力のなかで成立された(特措法)立法者の意志とはそぐわないという認識」

仁比議員
「つまり、救済の終了とはおっしゃりはしないわけですか」



昨日(5月12日に)行われた院内集会での被害者団体からのコメントを再度紹介します。

大石利生さん(水俣病不知火患者会 会長)
「会社法改正によるチッソ優遇の修正案は、チッソの責任と役割を免責し、水俣病の幕引きをしようとするもので許されない」

坂本龍虹さん(水俣病被害市民の会 代表)
「会社法でチッソだけ適用除外する件もそうだが、特措法でもチッソは民法や破産法のいくつかの項目で法の適用対象外になっている。なぜチッソだけが適用対象外なのか理解に苦しむ」

谷洋一さん(水俣病被害者互助会 事務局長)
「国はなぜチッソをこれほど擁護し、被害者のためには動かないのか。
 水俣病被害の申し立てが相次ぎ、訴訟も今後行われていく状態。そういう意味では水俣病の解決が見えないなかで、チッソの分社化は進められ、先日の水俣病犠牲者慰霊式では、チッソの社長が子会社の株売却を早く進めたいと発言している。ようするに、水俣病の責任から逃れたいということを平気で発言しているということ。被害者はこうしたことを許せない」

中山裕二さん(水俣病被害者の会全国連絡会 事務局長)
「特措法がこのままいくとチッソは消滅する。チッソが子会社の株を売却すると加害企業がなくなる事態になる。認定患者がチッソと結んでいる補償協定は、1970年代に患者が必死の闘いで勝ち取ったもの。それをないがしろにする行為であり、それが特措法である。
 慰霊式で石原環境大臣が、自分の在任中はチッソが株を売ることはないといったが、私の在任中は消費税をあげないといった総理大臣もいた。同じことなのではないか」

菅一雄さん(ノーモアミナマタ第二次国賠訴訟弁護団)
「今の状況説明を。今国会に会社法改正案が提出されていて、改正案は多義にわたるが、そのうちの一つが、子会社の株式売却時、親会社の株主総会による承認を必要とする改正案。私どもが反対しているのは、この改正案からチッソを除外しようという修正案。修正案は維新の会が議員提案し、衆院で可決、参院にまわされているのが今の状況。
 反対する理由は、特措法にはじまる加害企業免責、水俣病問題の幕引きの一環としての動きだから。
どういうことかというと、特措法の申請が締め切られ(2012年7月末)、いよいよ今夏にも特措法に定められた手続き上、チッソが子会社売却を環境省に伺いたてられる状況。これにより本当に加害企業チッソが水俣病と縁を切ることにつながる。縁が切れれば、チッソは水俣病と無関係に金儲けができる。今、その一歩手前にきている状態で、わざわざチッソに株を売りやすくする修正案をだしている。なぜ加害者の味方を国会がするのか」


20140512チラシ.JPG
(院内集会にて撮影。手前は配布されたチラシ)

参議院の「先生方」はどう、判断するのでしょうか。

追伸:12日の院内集会での被害者団体からの発言と、本日の法務委員会で意見陳述をされた大石利生さんの発言および仁比議員の質疑には、水俣病の補償救済の不条理な線引きの実態、理解されにくい病状の具体例等の話がありました。これらは、特措法の救済制度が根拠なくつくられていること指摘する証言でしたが、会社法改正および修正案の話題と一緒にすると、かなり長文になるかと思い、別の機会に書きたいと思います。
posted by みの at 17:53 | TrackBack(0) | 水俣 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

会社法改正 チッソ優遇の修正案は 許せない #minamata 

2014年5月12日 参議院議員会館で、水俣病に関する院内集会がありました。
集会の趣旨は、会社法改正において、チッソ優遇の修正案は許せないというもの。

チッソ優遇の修正案は、「チッソだけ特別扱い」とか、「チッソだけ適用対象外」と読みかえてもいいかと思います。

どんな特別扱いをチッソだけがしてもらえるのかというと、

会社法改正案では、親会社が子会社の株を売却する際、
株主総会の承認を義務づけているのですが、

チッソにおいては、親会社であるチッソが、子会社(JNC)の株を売却する際、
株主総会の承認の義務を適用対象外にするというもの。
これが、チッソ優遇の修正案です。

水俣病 国会院内集会 2014/5/12 on Twitpic

院内集会では、特措法についても多くの問題点が指摘されましたが、
ここでは、会社法改正 チッソ優遇の修正案に関する発言だけを紹介します。

大石利生さん(水俣病不知火患者会 会長)
「会社法改正によるチッソ優遇の修正案は、チッソの責任と役割を免責し、水俣病の幕引きをしようとするもので許されない」

坂本龍虹さん(水俣病被害市民の会 代表)
「会社法でチッソだけ適用除外する件もそうだが、特措法でもチッソは民法や破産法のいくつかの項目で法の適用対象外になっている。なぜチッソだけが適用対象外なのか理解に苦しむ」

谷洋一さん(水俣病被害者互助会 事務局長)
「国はなぜチッソをこれほど擁護し、被害者のためには動かないのか。
 水俣病被害の申し立てが相次ぎ、訴訟も今後行われていく状態。そういう意味では水俣病の解決が見えないなかで、チッソの分社化は進められ、先日の水俣病犠牲者慰霊式では、チッソの社長が子会社の株売却を早く進めたいと発言している。ようするに、水俣病の責任から逃れたいということを平気で発言しているということ。被害者はこうしたことを許せない」

中山裕二さん(水俣病被害者の会全国連絡会 事務局長)
「特措法がこのままいくとチッソは消滅する。チッソが子会社の株を売却すると加害企業がなくなる事態になる。認定患者がチッソと結んでいる補償協定は、1970年代に患者が必死の闘いで勝ち取ったもの。それをないがしろにする行為であり、それが特措法である。
 慰霊式で石原環境大臣が、自分の在任中はチッソが株を売ることはないといったが、私の在任中は消費税をあげないといった総理大臣もいた。同じことなのではないか」


国会議員も数名出席。
民主・大島議員(参)、共産・仁比議員(参)、共産・市田議員(参)、共産・赤嶺議員(衆)、社民・吉川議員(衆)

コメントを紹介したいところですが、今日は時間がありません。

明日の参議院法務委員会で、仁比議員と糸数議員が、チッソ優遇問題について発言する予定です。
法務委員会の傍聴も可能。
インターネット中継もあります。(詳細は↓)

会社法改正 チッソ優遇の修正案について、社民党の声明文がわかりやすかったので、紹介させていただきます。(アンダーラインは私によるものです)

2014年4月25日
「チッソ」子会社株の売却緩和法案に強く抗議する(談話)

社会民主党幹事長
又市 征治

1.水俣病の原因企業「チッソ」が子会社株の売却をしやすくする法案が本日、衆院本会議で可決された(社民党は反対)。日本維新の会が提出した会社法改正案の施行に伴う関連法の修正案で、子会社株の売却時に株主総会の決議を義務づける新規定からチッソのみを免除するもので、安易な水俣病問題の幕引きにつながりかねず断じて認められない。

2.チッソは水俣病被害者救済特別措置法により主要事業を子会社に移管し、親会社のチッソが被害者補償や公的債務の返済を担っている。しかし被害者団体はチッソが子会社株を売却し、売却益で補償債務を返済した上で会社の清算を念頭に置いていると強く危ぐしている。今回の法案はこうした動きを助長・加速させかねず、被害者救済が道半ばで同社や国を相手取った損害賠償請求訴訟も続いている中で加害企業の特別扱いは決して許されない。

3.水俣病問題をめぐっては今年3月、環境省が認定基準の新たな運用指針を示したが、手足の感覚障害だけでも認めると譲歩したかに見せつつ、実際には当時の頭髪や血液などの有機水銀濃度、漁業従事歴の確認など半世紀も前の証明を申請者に求め、認定のハードルを大きく上げるものとなった。安倍政権は患者認定基準を抜本的に改めるとともに、これまで一度も行っていない不知火海沿岸や阿賀野川流域での健康調査や被害者の実態調査を実施し、水俣病の全容解明と全ての被害者への救済・補償を図ることにこそ全力を挙げるべきである。

以上
引用元:http://www5.sdp.or.jp/comment/2014/04/25/%E3%80%8C%E3%83%81%E3%83%83%E3%82%BD%E3%80%8D%E5%AD%90%E4%BC%9A%E7%A4%BE%E6%A0%AA%E3%81%AE%E5%A3%B2%E5%8D%B4%E7%B7%A9%E5%92%8C%E6%B3%95%E6%A1%88%E3%81%AB%E5%BC%B7%E3%81%8F%E6%8A%97%E8%AD%B0%E3%81%99/


衆議院を通過し、参議院で審議されることになりますが、
5月13日の参議院法務委員会で、本件について議論されます。


傍聴のための集合場所:参議員議員面会所(参議院議員会館の、道路の向かい側)
  午前:9時45分(厳守)までに集合    午後:12時45分(厳守)までに集合

インターネット中継あり
http://t.co/QnUmjcioI2

チッソ優遇問題について質問する予定の仁比議員、糸数議員に注目。
水俣病不知火患者会の大石利生さんの参考人陳述は午後1時45分頃から。

法務委員会予定 敬称略
午前の部
<質疑>石井準一(自民)10:00−
    小川敏夫(民主)10:15−
    佐々木さやか(公明)10:45−
    行田邦子(みんな)11:00−
    仁比聡平(共産)11:15−
    谷亮子(生活)11:30−
     糸数慶子(無所属)11:45−
  仁比さん、糸数さんの質問にはチッソ優遇問題が含まれます。
  チッソ優遇修正部分の提案者として答弁に立つのは西田議員(衆・維新)。

午後の部
<参考人意見陳述>
    静正樹(証券取引所)13:00−
    藤田和久(三菱商事)13:15−
    岩原紳作(早大教授)13:30−
    大石利生(水俣病不知火患者会)13:45−
<参考人に対する質疑>
石井準一(自民)14:00−
    小川敏夫(民主)14:15−
    佐々木さやか(公明)14:30−
    行田邦子(みんな)14:45−
    仁比聡平(共産)15:00−
    谷亮子(生活)15:15−
    糸数慶子(無所属)15:30ー
    
    15:45終了予定


昨日のツイートですが、関連するので貼り付けておきます。























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2014年05月12日のつぶやき














































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